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康養產業:兩大國務院戰略支持+四大政府資金支持+五大投資主體

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兩大國務院戰略支持


1.?鄉村振興戰略


今年9月26日,國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,對實施鄉村振興戰略第一個五年工作做出具體部署。其中提到,順應城鄉居民消費拓展升級趨勢,深入發掘農業農村的生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等多種功能和多重價值。開發農村康養產業項目。鼓勵村集體建設用地優先用于發展養老服務。

2.?健康中國2030戰略


2016年10月25日,國務院發布了《“健康中國2030”規劃綱要》,這是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。習近平總書記指出,健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標志,也是廣大人民群眾的共同追求。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制,支持養老機構開展醫療服務。積極促進健康與養老融合,催生健康新產業、新業態、新模式。

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四大政府資金支持


1.?中國政企投資基金(PPP)8000億支持


2015年12月,國務院設立唯一一個國家級的引導基金--中國政企投資基金,由財政部牽頭發起。投資領域包括交通運輸、市政工程、生態建設、文化旅游、環境保護,設計項目總投資8000億。


今年11月8日,財政部發布《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》。要求中國PPP基金積極探索與民營資本合作的模式、路徑,對民營企業參與的政府和社會資本合作(PPP)項目要給予傾斜。不能只投大不投小、投發達地區不投欠發達地區、投國有企業參與的不投民營企業參與的PPP項目。要加大對健康、文化、科技、養老、教育、體育、旅游等公共服務行業投入。


2.?國開行1.5萬億支持


2017年6月15日,發改委與國開行簽署《關于支持戰略性新興產業發展的戰略合作協議》。按照協議,“十三五”期間,國家開發銀行將安排不低于1.5萬億元融資總量,重點支持實施《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》21項重大工程和創新平臺建設,并通過投貸聯動等創新模式,加大對創新型中小企業支持力度。國家發展改革委將加強統籌協調,積極推動銀企對接,確保相關金融支持舉措落到實處。

3.?發改委財政部亞洲開發銀行60億支持


今年9月,發改委、財政部與亞洲開發銀行共同簽署《鄉村振興的諒解備忘錄》,三方達成一致,預計2018-2022年,亞行將會同其他發展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持,用于支持中方實施鄉村振興戰略。中方將充分利用亞洲開發銀行的資金和智力支持,推進中國城鄉融合發展等鄉村振興重點領域的發展。


4.多地政府專項資金支持


上海:2017年9月,上海市政府印發《關于推進上海美麗健康產業發展的若干意見》,充分利用市級現有專項資金,支持“東方美谷”美麗健康產業。將美麗健康產業作為上海大健康產業發展的重要支柱,建設集“研發設計、智能制造、檢驗檢測、展示體驗、平臺交易”為一體的美麗健康全產業鏈。


杭州:2017年度杭州市現代服務業引導資金重點支持健康養老產業項目建設,并已按健康產業增加值、健康產業項目數、健康產業項目本年度投資額、健康產業載體數等四個指標,切塊下達給各區、縣(市)。

山西:今年11月19日,農業農村廳印發《山西省2018年農村農林文旅康產業融合發展建設項目實施方案》,山西省從今年開始開展農村農林文旅康產業融合發展試點工作,今年省財政安排補助資金6000萬元,晉城市作為整市推進試點補助1000萬元。


廣西:?2017年12月13日,廣西財政累計籌措資金近10億元用于支持健康養老產業發展和服務體系建設。

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五大投資主體


1.私募類企業


2014年5月9日,國務院印發《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。這個被業內稱為“新國九條”的文件,將“培育私募市場”單獨列出,強調說要“建立健全私募發行制度和發展私募投資基金”,對私募發行不設行政審批。多家地產私募巨頭一改其往常投向的住宅、商業等傳統領域,開始轉向養老養生、文化旅游等新領域。投資模式也開始向REITS(房地產信托投資基金)方向延伸。私募巨頭們一改過去僅局限于一線城市及東部二線城市的謹慎布局,踴躍進軍成都、武漢、重慶等中西部二線城市。


2.保險類企業

當前保險公司在所有致力于養老養生地產開發的企業中最具備優勢。險資實力雄厚,持有大量低成本長期投資,基本無融資需求。再加上目前市場上嘗試推行的“以房養老”的倒按揭產品,都為保險公司提供了量身定做的商業模式。


同時保險公司可以圍繞壽險產業鏈來設計產品組合,這也是其他類型公司無法競爭的核心優勢。一般而言,保險資金中50%以上為壽險資金,壽險資金中又以中長期資金為主。保險資金可運用的中長期資金與養老產業的投資回收周期具有良好的匹配性。


3、房地產開發企業


近些年,綠城、萬科、保利、綠地等知名房地產開發商紛紛進軍養老產業。這些大規模房企巨頭,需要面對當前的市場困局,在房地產領域內,重新尋找新的成規模的高增長市場,而養老養生地產,可能是其為數不多的選擇之一。他們也有自己的融資渠道,一般通過上市公司定向增發、抵押貸款、募集房地產基金等方式解決資金問題。

以保利為例,于2012年開始全面布局養老產業,其養老地產采取了三位一體模式,提出以全產業鏈的形式進入健康養老產業,打造以“以居家為基礎、社區為依托、機構為核心”的三位一體中國式養老模式。經過五年的實踐,保利已在北京、廣州、上海等城市落地多個專業養老項目。


不過,上市的房地產開發商的業績壓力和企業先天稟賦,決定了這類企業開發的養老地產存在著很強的房地產屬性,養老功能的核心競爭力不足,往往容易出現概念大于實質的情況。開發商的強項在于產品硬件環境的打造,軟件環境和養老服務是薄弱環節。因此,現在房地產開發企業與醫療資源的廣泛聯姻正成為趨勢。


4、醫院等醫療企事業機構


醫療資源是養老地產所需要的核心資源。現在有不少公立醫院或者民營醫院也在躍躍欲試,試水養老產業。醫院在健康養生產品和養老服務方面的核心競爭力毋庸置疑,但醫院的級別和專科門類會決定其主打的養老項目的市場吸引力。

醫療健康機構的產品在設計、環境營造和硬件開發能力上與專業房地產商相比,有不少差距。因此,醫療機構與房地產企業合作聯姻是一個不錯的選擇,可以取長補短,彌補各自的短板,發揮各自的長處,實現合作共贏。目前,有越來越多的醫院設立健康產業集團,將醫院的資源與社區養老公寓項目資源打通。老年公寓內的定點醫護窗口,可以成為往醫院輸送病人的一個渠道,這也成為醫院等醫療健康機構參與打造養老產品的一個動力來源。


5、輕資產服務企業


養老地產服務體系構建的核心服務產品主要有兩項,一個是專業醫療服務,另一個是專業護理服務。部分輕資產的家政服務公司、養老管理公司、酒店業者和旅游景區經營者,恰能提供養老養生項目所需要的專業護理服務,他們于是占據了專業護理服務這一項核心資源和競爭力

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