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重磅關注 | 2019年上半年裝配式建筑行業政策及發展走勢

編者按:

進入新時代,推進建筑業供給側結構性改革提上重要工作日程,而裝配式建筑更成了業界熱詞。轉眼,2019年又過去半年。半年里,裝配式建筑行業有哪些新政策、新規范出臺?取得了哪些階段性的成績?行業走向如何?下面,就讓小編帶大家一起回顧下:

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一、階段總結

1.2019年1月11日,住房和城鄉建設部標準定額司裝配式建筑與墻材革新處何任飛處長在佛山召開的裝配式建筑品質效率提升現場交流會上表示,截至2018年年底,全國31個省市自治區全部出臺了本地的發展實施意見和規劃,甚至一些縣城也出臺了發展措施,這對對于裝配式建筑發展頂層設計、方向引領有重要的作用。

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2.2019年5月19日,住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心文林峰副主任在論壇上透露,2018年,全國新開工裝配式建筑面積達到2.9億平方米,較2017年增長了81%。

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二、工作定調

在2018年12月25日召開的全國住房城鄉建設工作會議上,住建部王蒙徽部長明確提出了2019年工作總體要求和十個方面重點任務。其中,第八項重點任務是“以發展新型建造方式為重點,深入推進建筑業供給側結構性改革。大力發展鋼結構等裝配式建筑,積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾,加快完善裝配式建筑技術和標準體系。持續深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理,切實提高工程質量,堅決遏制重特大安全生產事故。深化工程招投標制度改革,加快推行工程總承包,發展全過程工程咨詢。擴大建筑產業工人隊伍培育示范基地試點范圍,推動建筑業勞務企業轉型。”

這無疑為建筑業在新的一年里的發展定調,也為裝配式建筑發展增強了信心和動力。

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三、投資立法

2019年4月14日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《政府投資條例》,自2019年7月1日起施行。條例明確:

1.政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2.政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期,任何單位和個人不得非法干預。

3.項目建成后,應當按照國家有關規定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

4.投資原則上不得超過經核定的投資概算。

5.政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經營性項目為主。

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四、人才培訓

1.2019年1月19日住建部官網發布《關于改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》,針對“八大員”做出新的考核與證書頒發機制。

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2.2019年6月28日住建部官網發布《關于推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的通知》(建辦人函[2019]384號),宣告八大員職業培訓工作正式啟動。

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五、農房建設

2019年2月2日,按照全國住房和城鄉建設工作會議部署,住建部決定開展農村住房建設試點工作,并要求,要應用綠色節能的新技術、新產品、新工藝,探索裝配式建筑、被動式陽光房等建筑應用技術,注重綠色節能技術設施與農房的一體化設計;加強對傳統建造方式的傳承和創新,注重采用鄉土材料、鄉土工藝,實現在傳統基礎上應用好現代建造方式。

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六、業務限制

2019年1月19日,住房和城鄉建設部印發落實《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》有關事項的通知提出,放開建設工程設計領域外資準入限制,調整有關行政審批事項的審批權限和審批方式,放寬有關建筑業企業承攬業務范圍限制,進一步推進粵港澳有關領域服務貿易自由化。涉及省市包括:天津、上海、重慶、四川、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、海南、陜西。

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七、綠色動能

2019年2月14日,國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環 境部、住房城鄉建設部、人民銀行、國家能源局聯合印發《綠色產業指導目錄(2019年版)》的通知,旨在解決加強生態文明建設、推進綠色發展中的概念泛化、標準不一、監管不力等問題。

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八、標準編制

2019年1月18日,住建部發布《關于印發2019年工程建設規范和標準編制及相關工作計劃的通知》,其中,2019年又要有多個建筑規范和標準出爐,包括大家最關心的:《建筑設計防火規范GB50016-2014(2018版)》、《住宅設計規范GB 50096-2011》、《屋面工程技術規范 GB50345-2012》、《托兒所、幼兒園建筑設計規范JGJ39-2016》、《車庫建筑設計規范JGJ100-2015》,另外還有:《住宅項目規范》、《非住宅類居住建筑項目規范》、《民用建筑通用規范》、《無障礙通用規范》、《混凝土結構通用規范》、《建筑電氣與智能化通用規范》、《建筑防火通用規范》等等。

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九、指導圖冊

2019年2月1日,住房和城鄉建設部辦公廳發布《房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊》,要求各地做好推廣工作,督促工程建設各方主體落實安全生產責任,并及時反饋使用過程中遇到的問題。

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十、綜合管廊

2019年2月13日,住建部發文明確,《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術標準》為國家標準,自2019年8月1日起實施。

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十一、重點改革

2019年3月11日,住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布《2019年工作要點》指出,要以推進建筑業重點領域改革為重點,以深化建筑業“放管服”改革為主線,促進建筑產業轉型升級和技術進步,全面提升建筑業發展質量和效益。

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十二、施工安全

2019年3月13日,住房城鄉建設部辦公廳發布《關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》,要求各地促進建筑施工企業安全管理能力提升,提高安全監管信息化、標準化、規范化水平,進一步降低事故總量,堅決遏制重特大事故發生。

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十三、綠色標準

2019年3月13日,住房和城鄉建設部發布公告,國家標準《綠色建筑評價標準》自2019年8月1日起正式實施。該《標準》已被住房和城鄉建設部列為推動城市高質量發展的十項重點標準之一,對建設領域落實綠色發展理念意義重大,初步形成了“領跑”世界綠色建筑標準的新格局。

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十四、咨詢服務

2019年3月15日,國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發的《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》提出,需要在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發展,提升固定資產投資決策科學化水平,進一步完善工程建設組織模式,推動高質量發展。

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十五、項目審批

2019年3月13日,國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》指出,建設和施工許可合并,探索取消施工圖審查,消防、人防并入設計圖審!

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十六、資質審批

2019年3月26日,住建部辦公廳印發《關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》指出,決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制。

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十七、內裝標準

2019年3月27日,住房和城鄉建設部組織中國建筑標準設計研究院有限公司等單位起草了國家標準《裝配式內裝修技術標準(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。

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十八、預制標準

2019年4月11日,住建部批準行業標準《預制混凝土外掛墻板應用技術標準》,編號為JGJ/T458-2018,自2019年10月1日起實施。

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十九、衛生間標準

2019年4月11日,住建部批準行業標準《裝配式整體衛生間應用技術標準》,編號為JGJ/T467-2018,自2019年5月1日起實施。

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二十、信息模型

2019年4月17日,《建筑信息模型設計交付標準》、《建筑工程設計信息模型制圖標準》、《建筑信息模型分類和編碼標準》三本建筑信息模型領域內重要的國家、行業標準首次面向行業發布。

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廿一、新法修正

2019年4月23日,《建筑法》、《消防法》等八部通過修正的法律正式公布并實施。

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廿二、職業技能

2019年4月4日,教育部、國家發改委、財政部、市場監管總局聯合印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》,部署啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。以建筑產業未來發展和需求為導向設立的BIM職業技能等級證書成為首批試點改革項目。

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廿三、技術創新

2019年4月15日,國家發改委、科技部發布《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》指出,開展綠色技術創新“十百千”行動,培育10個年產值超過500億元的綠色技術創新龍頭企業;鼓勵綠色技術創新企業充分利用國內外市場上市融資,發展多層次資本市場和并購市場,健全綠色技術創新企業投資者退出機制。

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廿四、工程總包

2019年5月10日,住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》明確,裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。

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廿五、工程勘察

2019年5月25日,住建部印發《全國工程勘察設計大師評選與管理辦法》明確,全國工程勘察設計大師是工程勘察設計行業的最高榮譽稱號,每兩年評選一次,每次評選名額一般不超過35名。

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廿六、建材評價

2019年6月10日,住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心發布了28項綠色建材評價系列標準(征求意見稿),向有關單位和專家征求意見。據了解,此前科技與產業化發展中心已經發布了51項綠色建材評價標準,這28項綠色建材評價標準(征求意見稿)為第二批第一部分,后續還將發布20余項綠色建材評價標準,最終實現綠色建材產品的全覆蓋。

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廿七、質量驗收

2019年6月10日,中國建筑業協會發布公告,批準《裝配式混凝土建筑工程施工質量驗收規程》為中國建筑業協會團體標準,自2019年8月10日實施。該標準是全國首部關于裝配式混凝土建筑施工質量驗收方面的行業標準和標準化規范,將有力保證裝配式混凝土建筑的質量,對于全國裝配式建筑產業的發展具有重大意義。

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廿八、創新聯盟

2019年1月10日,住房和城鄉建筑部科技與產業化發展中心文林峰副主任在裝配式建筑產業技術創新聯盟工作研討會上指出,裝配式建筑產業技術創新聯盟2011年成立,到今天正迎來了最好的發展時期,無論是政策環境、市場環境,行業發展態勢都呈現出欣欣向榮的局面。結合創新聯盟的發展實際,2019年應加強三個方面的主要工作。

一是要抓住機遇,共享發展。從宏觀層面看,推進裝配式建筑發展符合十九大提出來的綠色生態發展,質量第一、效率優先的要求,也符合剛剛結束的全國建設工作會議的精神。下一步,聯盟要發揮優勢,開拓思路,共同研究,推動裝配式建筑健康良性發展。

二是要厘清聯盟下步主要工作,發揮好行業作用。聯盟工作要圍繞“全方位的交流分享、技術研發創新平臺、行業自律、人才培養、國際交流與合作、建立溝通紐帶”六大職能和作用加以開展。

三是要明確具體措施。聯盟下一步:一要發揮好理事長單位、各分會和副理事長單位的作用,用好專家資源;二要抓好人才培訓、企業星級評價和示范項目評價工作;三要每年出一本行業發展報告,編一本工作匯編,研究一項重大課題;四是明確對會員單位的考核要求,寬進嚴出,表彰先進。

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廿九、未來發展

(一)市場預測

隨著國家政策層面上的支持,我國裝配式建筑行業將繼續保持高速發展趨勢。根據住建部發布的裝配式建筑造價參考依據,以2500元/平方米(考慮到技術水平上升和物價提高對價格水平帶來的不同影響,假設未來幾年造價不變)為基礎,以房地產新建建筑面積替代城鎮新建建筑面積進行測算,及至2024年我國裝配式建筑市場規模將超過14000億元,市場容量和投資空間巨大。

(二)發展方向

2019年5月19日,住房和城鄉建筑部科技與產業化發展中心文林峰副主任在2019中國現代化建造體系發展論壇上指出,綜合來看,發展裝配式建筑要明確“因地制宜、循序漸近、積極穩妥、質量安全第一”的發展目標和路徑。具體而言,要做到:

1.高度重視工程質量安全,以質量、效率、品質為考量標準,建立工業化、系統性思維與理念。

2.推廣采用EPC(工程總承包)模式,充分發揮優勢。

3.采用成熟、安全可靠、適宜本地區的技術體系,建設安全可靠放心的綜合、標桿示范工程。

4.打造節能環保、國際標準的產業園區。

5.同步推進信息化技術,助力裝配式建筑發展。

6.加大宣傳力度,消除誤區,形成合力。

7.加大能力建設培養人才,弘揚工匠精神。

8.樹立行業標桿,打造綜合示范工程。

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(由本行業平臺根據網絡公開資料編輯整理,版權歸原作者所有。轉載請注明出處。)


責編:皮諾

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